《西咸新区建好“秦创原”总窗口 推动创新驱动发展》入围

1月3日，“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”名单公布，《西咸新区建好“秦创原”总窗口推动创新驱动发展》名列其中，该活动由中国经济体制改革杂志主办，已连续举办14届，入选的创新案例具有较高的示范引领和推广价值，改革实践更具系统性、整体性、协同性等特点。

《西咸新区建好“秦创原”总窗口 推动创新驱动发展》案例聚焦西咸新区作为国家级新区，深入实施创新驱动发展战略，以建好秦创原创新驱动平台总窗口为抓手，持续推动创新驱动发展不断做实见效成势的好做法，重点聚焦体制机制改革、优化创新生态、加强聚集创新资源、建立健全成果转化体系和大力推进协同创新等五个方面。

新体制：点燃总窗口创新活力

2022年2月，西咸新区结合发展实际，全面启动体制机制改革，按照“新区抓全面、新城强发展、街镇强治理”的思路，加大对新城的放权授权力度，赋予新城更大的自主发展、自主改革和自主创新权限，为秦创原总窗口建设提供坚实体制机制保障。

改革后的西咸新区全面统筹直管区范围内19个街镇经济发展和社会管理职能，将原有的“新区—新城—镇街”三级管理模式，优化为“新区—新城经济发展”+“新区—镇街社会治理”两级管理模式，加强镇街履行相应政府服务和管理职能，大幅缩减新城社会治理职责，增加其经济管理权限，让新城集中精力抓秦创原建设等经济工作。

新区还成立了秦创原建设领导小组和招商工作领导小组，组建了科技创新和新经济局、秦创原创新促进中心，并在5个新城设置了分支机构，为秦创原建设提供了有力的组织保障。

新体制激发新活力，截至2022年年底，西咸新区新增科技型中小企业2137家、同比增加140%；新增国家级高新技术企业490家、同比增加120%；完成登记技术合同交易额135.02亿元，同比增加30%；引进重点项目213个，成果转化企业305家，初步形成了秦创原现象、营造了秦创原生态、探索了秦创原模式、打造了秦创原板块。

优生态：打造创新生态“热带雨林”

去年11月，全省首个自动驾驶小巴在西咸新区沣西新城正式投入运营，引发众多市民关注。这既是新区智能网联汽车产业发展的一个缩影，也是新区持续优化创新生态的重要成果。

2022年，西咸新区持续扩充科创载体、完善政策体系、强化金融支持和提升服务水平，着力打造“热带雨林式”的科创生态体系，共建设秦创原科创生态岛等科创载体93个；打造总窗口“1+N”政策体系，发起设立总规模107亿元17支秦创原科创基金；健全“1+5+N”科创服务体系，让创新活力不断迸发，助力更多的创新种子在这里萌芽。

聚资源：不断强化创新核心支撑力

自2021年3月秦创原创新驱动平台启动建设以来，西咸新区全力推进秦创原企业上市，先后出台了《推进企业上市挂牌若干措施》《支持企业上市挂牌融资奖补政策》等一系列政策措施，成立了企业上市孵化中心，服务推动17家企业入选省级上市后备企业库，同力重工等企业成功上市。

2022年12月21日，沣西新城辖区企业陕西源杰半导体科技股份有限公司（股票“源杰科技”，代码：688498）正式登陆上海证券交易所科创板。这也是秦创原总窗口首个科创板上市企业。

还有西部超导、西部轻研等总投资1175亿元的115个重点项目落户新区；发起设立陕西电子信息产业创新联盟，西图数联等5家单位被评为全省首批新型研发机构；成立人才大市场，打造39支“科学家+工程师”队伍、32支新双创队伍，组建科技经纪人队伍96人……这些都在印证着各类创新要素正在向西咸新区加速聚集。

促转化：筑牢创新发展根基

去年12月29日，秦创原创新生态城一期项目首批主体实现封顶。这是全省首个以构建“科学家+工程师+企业家”创新生态体系为特色的大型产业园区。

此前，沣东国际智能科创园和沣东智能制造创新园项目一号、二号厂房主体结构也已封顶。其中创新园未来可入驻企业超百家，投产后预计可实现年产值超30亿元，年纳税2亿元，带动就业3000余人，吸引高层次科技研发人才与管理人员500余人。

为推动科技成果转化和产业化，西咸新区编制发布了《秦创原总窗口产业布局总体方案》，着力构建“1带+10园区”的产业空间布局和“3+7+N”的产业结构布局，发挥各类孵化器对于产业培育的积极促进作用。今年以来共新增孵化器及加速器8家，创建省级以上众创空间5家。推动关键核心技术攻关，首次发布《西咸新区科技计划指南》，实施秦创原总窗口“揭榜挂帅”项目37项。这些项目建成后将有力推进科技成果项目“孵化转化产业化”。

强协同：持续扩大示范效应

总投资28.4亿元的秦创原立体联动孵化器总基地位于沣东新城，分为立体联动孵化器起步区、立体联动孵化器产业承载区、综合配套区三大功能区。既是省市级重点项目，也是推动科技成果产业化的重要载体和全省孵化器的示范样板。

围绕区域创新发展需求，秦创原立体联动孵化器总基地持续深化校地合作，探索出“在港孵化+飞地转化”等创新模式，全面贯通科创孵化资源，为优质孵化平台及科创企业提供全方位保障。目前共有6个地市的优势项目、10家高校的科技资源在这里汇集。

2022年，西咸新区大力推进协同创新，扩大秦创原由“势”转“能”效应。深化与省属部门合作，省属国企新注册落户8家，国企创新中心累计落户17家；深化与各地市合作，宝鸡、咸阳、榆林等6地市飞地孵化器先后在总窗口挂牌运营；与西安市7个园区、孵化器共建首批协同创新基地；西咸新区作为秦创原总窗口，还亮相纽约时代广场向全球推介。

下一步，西咸新区将深入贯彻落实党的二十大精神，加力加速推动秦创原创新驱动平台建设，提升聚合力、辐射力，培育更多科创项目、科创企业，作好“以创新驱动高质量发展”这篇大文章，为建设科技强国作出更多西咸贡献。