解读《西咸新区重点产业集群“揭榜挂帅”制科技项目实施管理办法》

一、起草背景及过程

为助力总窗口建设，落实新区重点产业创新发展要求，促进“两链”深度融合，陕西省西咸新区管委会参照《西咸新区“十四五”科技创新发展规划》等文件精神，编制了《西咸新区重点产业集群“揭榜挂帅”制科技项目实施管理办法》（以下简称《办法》）。

《办法》遵守《陕西省实施科技计划项目“揭榜挂帅”工作指引》《西安市“揭榜挂帅”制科技项目实施和管理办法》等规范性文件要求，先后2轮次征求了新区新城相关部门、企业家的意见建议，并于10月21日正式印发。

二、主要内容及体系

（一）总体思路

为规范新区“揭榜挂帅”制科技项目的实施和管理，调动全社会力量攻克科技创新和产业发展亟待解决的关键核心技术，加速重大科技成果转化和产业化。

（二）整体框架

《办法》共5章26条

第一章 总则（1-3条），明确了制定目的、适用对象、职责分工等内容。

第二章 项目分类及实施流程（4-12条），明确了项目分类及实施流程。

《办法》规定“揭榜挂帅”制科技项目分为技术攻关类和成果转化类两个子类别。其中，技术攻关类重点聚焦制约产业发展的重大技术难题，成果转化类重点聚焦已有重大科技成果的产业化。在实施流程上分为需求征集、论证发榜、揭榜定帅和绩效评价4个环节。

第三章支持方式（13-15条），明确了新区“揭榜挂帅”制科技项目的支持措施。一是明确了补贴额度，即不超过科研经费总额30%，最高800万元。二是明确了补贴对象，即对主要出资方进行补贴：技术攻关类项目补贴需求方，成果转化类项目补贴揭榜方。三是明确了补贴程序，即项目立项后，先行拨付核定补贴资金的30%，通过验收后再拨付剩余额度。

第四章 监督管理（16-20条），明确了“揭榜挂帅”项目相关监督管理措施。核心内容有：单个“揭榜挂帅”制科技项目的实施周期一般为1-2年，不得申请延期。未按期验收的视为自动终止。

第五章 附则（21-26条），明确了关联关系、解释主体和实施期限等内容。

解读部门：科技创新和新经济局 联系电话：33585346