一、实施目的
为进一步做好28365-365.com_365三式投注_体育平台送365彩金新城特殊群体关爱照护工作，推动特殊群体共享经济社会发展成果，健全特殊群体关爱照护体制机制，着力构建多元参与的特殊群体关爱照护体系，真正使特殊群体关爱照护工作有人抓、事情有人管、困难有人帮，不断提升特殊群体的获得感、幸福感、安全感，特制定《28365-365.com_365三式投注_体育平台送365彩金新城特殊群体关爱照护服务实施方案》。
二、关爱服务对象
重点突出经济困难的失能、半失能、失智老年人和残疾人。主要分为以下八类：
第一类特困供养人员、1—4级伤残军人。
第二类低保户中失能或半失能的独居或双居老人；低保户中与子女同住但子女无劳动能力（或残疾）或亡故的失能或半失能的老人；低保户中独居的无劳动能力人员；低保户中失能或半失能人员，且共同生活家庭成员均无劳动能力；独生子女意外死亡、失踪、伤残的家庭中父母在70岁以上且父母一方失能或半失能的老人。
第三类低收入家庭中失能或半失能的独居或双居老人；低收入家庭中与子女同住但子女无劳动能力（或残疾）或亡故的失能或半失能的老人；低收入家庭中独居的无劳动能力人员；5—6级伤残军人；独生子女意外死亡、失踪、伤残家庭中父母在70岁以上的老人。
第四类低保户或低收入家庭中年龄在70岁以上本地无子女照顾（子女不在西安市、咸阳市、西咸新区）的空巢老人；独生子女意外死亡、失踪、伤残家庭中父母在70岁以下的老人。
第五类70岁以上市级以上劳模；100岁以上老人；7-9级伤残军人。
第六类80岁以上除伤残军人以外的其他优抚对象；70岁以上留守老人（子女不在28365-365.com_365三式投注_体育平台送365彩金新城辖区）。
第七类男18-59周岁，女18-54周岁，有托养需求的低保户、低收入家庭中智力残疾人、精神残疾人、重度肢体残疾人；有暴力倾向的精神残疾人。
第八类已拆迁但未回迁，有安宁照护需求的过渡群众。
三、关爱方式与补贴标准
| 特殊群体关爱照护服务政府补贴标准 | |||||||
| 机构托养 | 居家照料 | 日间照料 | 康复服务 | 志愿服务 | |||
| 政府承担 | 个人承担 | 新城全额补贴居家服务时限 | 政府承担 | 个人承担 | |||
| 第一类 | 政府全额补贴 | 30小时/月/人 | 免费文化娱乐服务和低偿康复护理、助餐服务 | 1.持证精神残疾人服药救助和住院救助：医保和大病救助报销后，住院救助每人每年不超过4000元，服药每人每年1500元； 2.困难持证残疾人辅助器具救助：经评估符合条件的，按照每户不超过3000元标准适配辅助器具。 3.残疾人康复救助：享受城乡低保家庭、低收入家庭、建档立卡贫困户中的残疾人，每人每年可享受8000元康复训练救助；其他持证残疾人每人每年可享受1000元康复训练救助。 | 超出部分个人承担 | 鼓励各类志愿服务组织，提供卫生清洁、精神慰藉等志愿服务。 | |
| 第二类 | 50% | 50% | 25小时/月/人 | ||||
| 第三类 | 40% | 60% | 20小时/月/人 | ||||
| 第四类 | 30% | 70% | 15小时/月/人 | ||||
| 第五类 | 机构按照市场价格的70%收住 | 10小时/月/人 | |||||
| 第六类 | 机构按照市场价格的80%收住 | 4小时/月/人 | |||||
| 第七类 | 机构按照政府指导价收住，新城全额给予机构补贴 | 4小时/月/人 | |||||
| 第八类 | 安宁照护新城按照每人次1000元的标准给予机构补贴。 | ||||||
四、申请程序
（一）个人申请。符合条件的申请人或其委托人，可向户籍所在村（居）委会提出书面申请。
（二）村（居）委会初审。村（居）委会在收到申请材料后，在5个工作日内完成初审。同时，第三方入户对申请人自理能力进行评估，村（居）委会将初审意见及自理能力评估结果报街（镇）进行审核。
（三）街（镇）审核。街（镇）在5个工作日内完成审核工作，提出审核意见并报新城人社民政局进行审批。
（四）新城审批。新城人社民政局在3个工作日内完成审批，并公示3个工作日。公示期满无意见的，纳入关爱照护范围。对不符合条件的，应书面向申请人说明理由。
（五）补贴发放。由机构向新城人社民政局提出申请，新城逐月审批，按月、按季或按年将补贴发放给机构或第三方社会组织。
